拉萨市社会保险标准化建设走在全区前列

近年来，拉萨市紧紧围绕创建社会保险标准化建设“先行城市”试点工作目标任务，充分发挥人社工作首府城市首位度作用，扎实推进社会保险保险标准化“先行城市”创建工作，对标全国社保标准化“样板间”，于2017年建成了全区首个标准化综合服务大厅，不断提高经办水平和服务效率。形成了以标准化社保综合服务大厅为载体，以“拉萨市社会保障网上经办服务平台”、拉萨市“掌上社保APP”、惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管平台等信息化、智慧化项目为支撑，以设施设备标准化、视觉识别标准化为形象的“三位一体”标准化社会保险服务体系。切实提高了社保经办服务效率，提升了群众满意度。

一、落实标准，倾力打造标准化民生服务窗口。拉萨市标准化社保综合服务大厅共设置6个功能区，分别是咨询引导区、等候休息区、业务受理区、自助办理区、政策宣传区，办事群众通过标识可以迅速找到办事区。标准化社保大厅采用开放式的柜台设计，真正实现了与群众“面对面、零距离”接触，让群众切身感受到我们全心全意为民服务的庄重承诺。全面推行“综合柜员制”优化业务流程综合业务窗口可办理参保登记、核定征集、关系转接、档案提取等全流程业务，实现了一站式服务，一窗受理。业务柜台配备的双屏显示器和评价器，让参保群众明白办事，放心办事。建立的“微笑之星、服务之星、业务能手”评选机制，打造出一支形象气质佳、业务素质强、服务群众亲的标准化社保经办服务队伍，让小窗口树立起大形象。

二、创新思路，以信息化促进标准化再上新台阶。信息化是助力社会保险标准化建设的引擎。近年来，市人社局集中力量建设以“拉萨市社会保险网上经办服务平台”、“惠民惠农财政补贴资金社会保障卡‘一卡通’发放监管平台”、“社会保障卡监控监管服务平台”、拉萨市“掌上社保APP”信息化支撑项目，投入社保业务自助服务终端，形成“信息化五大举措”。切实有效解决了排队难、等候久的难题，有效降低企业办事成本，提高了社保经办服务效率，提升了群众满意度，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

推广“网上社保经办服务大厅”。拉萨协调市财政筹措到110万元专项资金解决了“网上经办服务平台”的数字证书、服务费等资金难题，为全市参保企业提供免费使用社保网上经办服务平台。实现了企业通过“互联网+CA”认证的方式参保登记、变更基数、核定申报、各类信息查询等各项服务，不出门在家就可以办理社保全流程业务。自今年2月升级改造上线运行以来大幅减少企业群众现场办事次数，截至12月底，已为全市参保单位提供各项社保经办服务60.99万次，其中单位缴费征集单打印234809余张，职工缴费明细查询132553余次，申报表打印235231余次，真正实现了“不见面、网上办、就近办”。通过现场办理转为在线办理、电话咨询、预约办理、延时办理，有效减少了非必须的现场办理、人员流动、避免人员聚集，为全市疫情防控做出了积极贡献，切实降低了企业成本有力促进了企业复工复产。截至12月底，已为全市6500多家参保单位减免“三项社保”费共计4.75亿元，涵盖餐饮服务、文化旅游、建筑采矿、汽车服务等各类企业，其中：养老保险费5.08亿元、失业保险费1524.05万元、工伤保险1588.19万元。

开发“掌上社保”手机APP。2019年8月，拉萨市在全区率先建成上线“拉萨市掌上社保”，上线一年多以来，拉萨掌上社保注册人数已达18.88万人，使用总次数达到411.55万次，每天新增注册约300人的速度持续增加。拉萨“掌上社保”APP开发的 “网上约号”功能，为群众提供缴费信息、社保信息查询及个人参保证明、个人权益记录单打印等移动服务，实现了参保群众社保业务“网上办”“掌上办”。我市社会保险经办服务形成了“社保网上申报服务大厅”服务参保单位，“掌上社保”服务参保个人的双向互补、相互补充、相互促进的全面信息化社保服务模式。

建成“社保卡监控监管服务平台”。整合全市各类社保卡资源，实现了“人、卡、物”全方位一体化监管和“数据采集—制卡开户—发放激活”全过程实时监控监管，成功试点并推广了社保卡即时制卡模式。优化社保卡数据采集点、网络平台、金融机构三方联动的模式，通过全市城乡86个人社部门、30个金融机构的若干网点，构成了线上公众服务平台申领、线下经办机构自主设备采集、金融机构现场即时制卡的社保卡多方联动服务模式。目前，全市各合作银行共采购即时制卡设备39台，已有39家银行网点可进行即时制卡。我市数据采集工作已基本完成，自2017年社保卡相关工作开展以来，入卡管数据已超过65.61万，社保卡银行开户量超过63万张，发卡激活约62.71万张，发卡激活率为95.58%。

⠼/span>“惠民惠农财政补贴资金社会保障卡‘一卡通’发放监管平台”更好保障群众利益。拉萨市以“便民惠民利民，服务民生”为宗旨，以推进社保卡“一人一卡、一卡多用、全市通用”为目标，加快建设拉萨市惠民惠农资金服务平台，积极推行社保卡综合应用，于今年4月建成运行“拉萨市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡‘一卡通’发放监管平台”。市人社局主动作为积极对接财政、民政、宣传、农村农业等部门，全面推广社会卡综合应用工作，实现了社保卡发放全市城乡居民养老金、机关和企事业单位退休人员养老金和惠民惠农财政补贴资金。截至2020年12月底，已通过惠民惠农资金“一卡通”平台发放全市60岁以上老人城乡居民养老金343893人次、7411.32万元；发放城关区组织、宣传、人社、财政、民政、住建、农村农业等30多个部门干部职工工资及惠民惠农财政补贴资金80余类、130余项资金79434人次，9359.53万元。社保卡已成为消除群众疑虑的“明白卡”，确保资金安全的“放心卡”，助力全面小康的“幸福卡”。

投放社保业务自助服务机，助力社保标准化走向智慧化。截至目前，拉萨市社会保险综合服务大厅以布设了各类多台“人社业务自助服务终端”、“金融社保自助发卡一体机”。自助设备与社保业务经办系统和社保卡管理系统实现联动，办事群众持社保卡或身份证就可以自助办理社保参保、打印参保缴费证明、社保卡数据采集等业务；入驻拉萨市社保综合服务大厅金融社保自助发卡一体机是全区首台社保卡自助一体机，可为市民提供社保卡申领、社保卡数据采集、即时补换卡、基础信息修改、社保查询等多项业务，群众申领、补换社保卡只需3分钟。市人社局正积极与各大合作银行对接，将陆续在社保综合服务大厅投放更多的社保卡自助一体机，让全市群众办社保卡业务实现就近办、便捷办、立刻领。

下一步，拉萨市人社局将深入落实国家人社部关于开展社会保险标准化工作要求，按照《社会保险标准化工作指南》全面梳理社会保险业务形成社会综合柜员制标准化事项清单，深入落实国家人社部《关于开展“人社服务快办行动”的通知》，以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，发扬自我革新精神，切实担当责任，全面梳理人社业务项目和流程，将前期部分业务中积累的“人社快办行动”成功经验做法全面拓展到人社领域中。将社会保险标准化的成功经验做法全面拓展到人社领域标准化建设中，实现数据大集中，设立人社业务综合服务大厅，推行“一门综窗”“受审分离”经办服务模式，着力打造“智慧人社”。